Оценка регулирующего воздействия в регионах РФ станет обязательной с 2014 года - Белоусов
13 июля 2012 года
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) законов и прочих нормативных актов на уровне регионов станет обязательной для субъектов РФ с 2014 года, сообщил министр экономического развития Андрей Белоусов на заседании правительства в пятницу.
"Уже разработаны методические рекомендации по проведению региональной ОРВ. Кроме того, до конца года мы планируем разработать проект типового интернет-портала для организации публичных консультаций в субъектах Российской Федерации в соответствии с принятыми на федеральном уровне стандартами. Все это позволит подготовить регионы к введению с 2014 года обязательной для них процедуры ОРВ", - сказал он.
Белоусов отметил, что ряд регионов РФ уже ввели у себя пилотные процедуры ОРВ, в частности, они уже есть в Вологодской и Ульяновской областях, в республике Башкирия и ряде других.
Что касается совершенствования процедуры ОРВ по другим направлениям, то Белоусов сообщил, что на данный момент проходит согласование проекта постановления правительства, в соответствии с которым с 2013 года намечен переход к проведению ОРВ на ранней стадии с непосредственными разработчиками нормативных актов. "Такой подход предполагает несколько этапов. Первый - это принятие ведомством решения о необходимости разработки регулирования в той или иной области и обсуждение этой инициативы с профессиональным сообществом на специальном интернет-сайте", - сказал Белоусов, добавив, что для таких обсуждений уже подготовлен к запуску и работает в пилотном режиме единый портал для размещения проектов актов федеральных органов власти - regulation.gov.ru. Разработчики смогут начать размещение своих проектов уже с начала четвертого квартала 2012 года.
Вторым этапом ОРВ проектов, подготовленных министерствами и ведомствами России, станет разработка самого текста проекта нормативно-правового акта с учетом высказанных на первом этапе рекомендаций. Третий этап - это подготовка сводного отчета по проводимым процедурам. Инструментом при этом является применение понятных технологий разработки нормативных актов, которые позволяют разработчику сфокусировать внимание на главном - на существе проблемы, реальных масштабах, альтернативных вариантах решения", - сказал Белоусов.
По его словам, одновременно должно возрасти значение экономической составляющей в процедуре оценки, включая анализ качественных и количественных эффектов.
"Подготовленный нами проект постановления правительства в настоящий момент проходит согласительные процедуры, в ходе которых ведомствами были высказаны ряд замечаний. Замечания, как мы считаем, достаточно технические. Принципиально не противоречат духу постановления, и мы считаем, что большинство из них могут быть учтены", - сказал Белоусов.
Он сообщил, что на прошлой неделе министерство провело совместное заседание консультативного совета по ОРВ при Минэкономразвития РФ и экспертов открытого правительства.
В ходе совещания принципы, предлагаемые министерством, в целом были поддержаны участниками данного совещания.
В свою очередь премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что оценка регулирующего воздействия должна проводиться не только в отношении готовящихся нормативных актов, ее необходимо распространить и на уже действующие законы и нормативные акты.
"Я думаю, что можно было бы проект протокольного решения дополнить указанием на то, что подобные процедуры (оценка регулирующего воздействия) могут и в отдельных случаях должны быть применены в отношении тех нормативных актов, которые уже действуют и чье регулирующее воздействие является абсолютно деструктивным", - заявил глава правительства.
В ходе заседания Медведев предоставил слово гендиректору Уральского горно-металлургического комбината Андрею Козицыну, который поднимал данную проблему накануне в четверг в ходе форума "Иннопром" в Екатеринбурге.
"Существующая (нормативная база), которая была и перешла к нам, грубо говоря, по наследству в части экологической и промышленной безопасности, если это возможно, чтобы вся эта база существующая, в которой мы сегодня работает, тоже прошла через процедуру ОРВ (оценки регулирующего воздействия)... Если бы вот с этого начать, потому что очень сложная ситуация, в которой мы работаем сегодня", - сказал Козицын.