Алкогольная отрасль РФ начинает жить по новым правилам с 1 июля
29 июня 2012 года
Алкогольная отрасль РФ с 1 июля начинает жить по правилам, введенным принятыми в июле 2011 года поправками к федеральному закону, регулирующему отечественную алкопромышленность, однако, за год компании и власть успели в достаточной степени подготовиться к изменениям, и новые условия не приведут к катастрофе, считают опрошенные агентством "Прайм" эксперты.
В частности, с июля любой напиток, кроме включенных в соответствующий перечень, крепостью выше 0,5% будет считаться алкоголем - таким образом, пиво будет отнесено к алкоголю.
Также вводятся изменения в области регулирования виноделия, устанавливается, что вино - это только напиток, полученный в результате брожения только ягод винограда, оно должно содержать от 8,5% до 16,5% спирта. Данная мера вызвала взволнованность среди отечественных виноделов, так как полусладкие и сладкие вина, изготавливаемые с добавлением виноградного сока, могут попасть в категорию "винных напитков".
Как пояснил агентству "Прайм" источник на рынке пива, с 1 июля также вступает в силу регламентация рецептуры пива, однако с некоторыми изменениями. Согласно закону, пиво должно производиться без добавления спирта - только солод, хмель, хмелепродукты, дрожжи и вода. По словам источника, будет допускаться частичная замена солода зерном, зернопродуктами, сахаросодержащими продуктами, но при условии если их совокупный объем не превышает 50% от объема продукции. Однако отрасль обеспокоена тем, что не разработана методика проверки, а пиво, изготовленное по специальной рецептуре, может также попасть в категорию "пивных напитков".
Ранее зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский ("Единая Россия") заявлял, что для специальных сортов пива будет сформирован особый перечень, всего в него будет внесено порядка 70 сортов.
Также, в пятницу премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства, которое выводит из-под лицензирования традиционные слабоалкогольные напитки крепостью до 1,2%, включая квас, сидр и медовуху. Однако, как ранее сообщали агентству "Прайм" эксперты рынка, вынесение этих и других слабоалкогольных традиционных напитков брожения из числа алкогольных напитков в особый перечень не решит проблему с возможной остановкой их производства с 1 июля, так как постановление распространяется только на напитки и продукты содержанием алкоголя не более 1,2%, в то время как традиционные напитки брожения изготавливаются крепостью от 1,5% до 6%.
Также с 1 июля планируется повысить минимальную цену водки в бутылке объемом 0,5 литра с завода до уровня 99 рублей, у оптовиков - 109 рублей, в рознице - 125 рублей. В то же время текущая минимальная цена в рознице составляет 98 рублей за 0,5 литра, в оптовом звене - 85,5 рубля, у завода-производителя - 77,7 рубля. Таким образом, стоимость бутылки самой дешевой водки на полке увеличится на 28%. Кроме того, 1 июля будет также установлена новая минимальная цена закупки спирта для производителей алкоголя - 350 рублей за декалитр без учета акциза и НДС (сейчас 280 рублей).
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Решение вопроса с натуральными традиционными напитками с вынесением их в отдельный перечень на таких условиях не снимает проблемы производителей, сообщил агентству "Прайм" член президиума "Опоры России" Алексей Небольсин. "Напитков такой крепости (0,5-1,2% - ред.) по такой рецептуре не существует, в мире о них ничего не известно, и более того, они не могут называться сидром или медовухой", - сказал он.
Как пояснил Звагельский агентству "Прайм", законодательно, на его взгляд, все готово, остались неразрешенными только некоторые технически вопросы. "Остался несколько неразрешенный вопрос по натуральным напиткам брожения, но мы по нему проводили сегодня большое совещание в Росалкогольрегулировании (РАР) и пришли к предварительному консенсусу по отмене лицензирования для производителей с оборотом и производством в 1 миллион литров в год, потому что есть опасения, потому что заходят новые игроки на этот рынок, например PepsiCo. Это очень крупные компании, и нет смысла давать преференции им, надо выделять малых производителей", - сказал он.
По его словам, депутат постарается сделать все возможное для принятия такого законопроекта в первом чтении в весеннюю сессию, а в сентябре - окончательно его принять. "Это будет информационный повод для ритейла, чтобы они не убирали с полок этот напиток, и это уже не так страшно для отрасли, если ритейл будет уверен, что в сентябре-октябре примут такой законопроект", - пояснил он.
"Очень волнует вопрос, что даже если в первом чтении он пройдет сейчас, то это все равно продлится на полгода, все равно Россия будет 100% какое-то время без этих напитков, это факт, от которого уже никуда не деться, но лучше такое развитие событий, чем крест на отрасли", - прокомментировал заявление Звагельского Небольсин.
Звагельский добавил, что его беспокоит возможное осложнение ситуации с импортерами алкоголя, так как специальных марок, разработанных для них, еще пока нет, и у них нет возможности сделать запас продукции со старыми марками. Звагельский также напомнил, что предлагаемое законом лицензирование перевозок спирта было перенесено на начало следующего года.
"Отрасль должна была лицензировать свои перевозки, это очень важная новация, но здесь есть некая неготовность отрасли к лицензированию, поэтому был введен переходный период", - сказал он.
По мнению директора Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадима Дробиза после первого июля потребитель увидит подорожавший крепкий алкоголь за счет повышения ставки акциза и минимальной розничной цены. "Кроме этого, по большему счету он ничего нового не увидит, но не увидит и кое-что из старого - например, пива в киосках и ларьках на автобусных остановках, в ряде киосков оно еще пока останется до 1 января 2013 года, а потом и оттуда его выведут", - сказал Дробиз.
По его словам, в том что касается производителей, то часть серьезных поправок уже перенесли - это касается введения декларирования розничной торговли, которое было перенесено на сентябрь. "С розницей за два месяца ничего не будет, также перенесли лицензирование перевозок спирта по России на 1 января, так что дефицита не будет - на какое-то время могут остановиться производители вина, потому что производителям нужно будет получить новые лицензии, еще правительство не утвердило документ, который бы регламентировал специальные марки для вина, тут процедура затормозила, но я не думаю, что если две недели отрасль или часть ее встанет, то это будет смертельно для нее", - уточнил он.
Как сообщили агентству "Прайм" в Росалкогольрегулировании, переоформление лицензий для виноделов будет осуществляться со 2 июля и служба готова к тому, чтобы провести переоформление производителей за 1 день, всего будет переоформлено лицензий для порядка 150 компаний. "Катастрофы не будет", - сказали в пресс-службе РАР.
С надеждой смотрят на ситуацию и в Союзе виноградарей и виноделов России. Как сообщил агентству "Прайм" президент Союза Леонид Попович, у членов организации создается впечатление, что большинство проблем РАР сможет решить. "Сейчас все ждут подписания поправки президентом, регулирующей производство и оборот полусладкого вина", - сказал он.
По его словам, изменения в ГОСТы, опубликованные на сайте Росстандарта, сделаны с учетом изменений, вступающих в силу с 1 июля, однако виноделы желают внести с эти ГОСТы поправки, так как они не разрешают полусладкие вина, а после принятия поправки придется вновь их менять. "И здесь вопрос, сколько займет это времени и как это повлияет на нас - и здесь все зависит от РАР, разрешат ли они работать по старым ГОСТам", - сказал он.
По словам Поповича, к новому делению вин на вина, вина фруктовые, ликерные и прочие, в отрасли относятся хорошо. "Мы за то, чтобы было четкое разделение, чтобы было понятно прописано, что такое вино, что такое игристое вино и так далее, но вопрос не в делении, а в том, что не появились еще подзаконные акты, которые объясняли бы как жить с этим", - сказал он.
Ростом ставки акциза обеспокоены в Союзе производителей алкогольной продукции. По словам председателя союза Дмитрия Доброва, рост ставки достаточно интенсивной и будет заметно влиять на розницу. "В 2014 году цена бутылки водки на прилавке может быть 230-250 рублей, может привести к увеличению доли нелегального рынка", - сказал он.
МНЕНИЕ ВРАЧЕЙ
Руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко считает, что введение ограничений на продажу и распитие пива в РФ пойдет россиянам на пользу, свободное время они смогут провести с близкими, а не в пьяном полубреду.
"Эффект будет, если мы будем соблюдать эти ограничения, если действительно будет ограничена продажа по времени, и по вечерам нельзя будет просто пойти и купить пиво. Это подарит нашему обществу много трезвых вечерних часов, которые можно будет проводить в семье, с друзьями, а не в пьяном полубреду", - сказал он .
Главный санитарный врач также отметил, что позитивный шаг - это еще и ограничение доступности пива с территориальной точки зрения, когда напиток не будет выставлен на витрине каждого киоска.
Директор Московского научно-практического центра наркологии, главный нарколог Минздрава РФ Евгений Брюн уверен, что эффект от ограничений продажи пива врачи заметят уже через пару лет.
"После того, как запретили ночную продажу крепких алкогольных напитков, в течение последних двух лет мы наблюдаем снижение отравлений алкоголем. Какие-то наши показатели сработают через год или два и применительно к пиву", - сказал он .
По мнению президента Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиги Виктора Макарова, эффект от ограничений на продажу пива в любом случае будет положительным.
"Ограничение на продажу пива приведет, с одной стороны, к некоторой дисциплинированности потребления алкоголя, а с другой - к обогащению тех структур, в которых алкоголь можно будет продолжать продавать круглосуточно - это бары, рестораны и все прочие. Но всякие ограничения по рекламе приносят свой результат. Вспомните, как десять лет назад пиво рекламировали для подростков и, у нас была большая волна подросткового пивного алкоголизма. Сейчас это резко снизилось", - пояснил он.