Администрация США поддерживает объединение законопроектов о Магнитском и торговле с РФ

12 июня 2012 года

Администрация США поддерживает идею конгресса принять единый законопроект, вводящий визовые санкции в отношении россиян, причастных к нарушению прав человека (закон о "списке Магнитского") и отменяющий торговую поправку Джексона-Вэника, заявила официальный представитель госдепартамента Виктория Нуланд.

Закон о "списке Магнитского" критически настроенные по отношению к России американские парламентарии намерены использовать для оказания давления на власти РФ, не соблюдающие, по их мнению, права человека. Консервативные парламентарии также ставят принятие такого закона в качестве условия для отмены дискриминационной торговой поправки Джексона-Вэника и приданию торговым отношениям с РФ статуса нормальных, чего уже полтора года добивается от конгресса администрация США. На прошлой неделе ряд сенаторов предложили объединить "торговые" законопроекты с документов о визовых санкциях. Во вторник такой законопроект был представлен в сенате.

"Мы поддерживаем цель, которую преследует законопроект о "списке Магнитского" и мы работаем над ним с конгрессом. Тех, кто предлагает связать законопроекты (о нарушении прав человека в РФ с отменой поправки Джексона-Вэника и нормализацией торговых отношений с Россией), представив более подходящий в нынешних условиях законопроект, мы также поддерживаем", - сказала Нуланд на брифинге во вторник.

Магнитский, сотрудничавший с инвестфондом Hermitage Capital Management и обвинявшийся в уклонении от уплаты налогов с организации, скончался в московском СИЗО в ноябре 2009 года. Его смерть вызвала большой общественный резонанс, в том числе на Западе. Американский сенатор Бенджамин Кардин составил так называемый "список Магнитского", в который вошли российские чиновники, якобы причастные к этому делу. В апреле 2011 года в конгресс США был представлен законопроект, которым предусматривается введение визовых и экономических санкций в отношении лиц, подозреваемых в причастности к гибели юриста.

Как ранее заявлял ряд сенаторов и конгрессменов, включая глав международный комитетов обеих палат конгресса Джона Керри и Илеану Рос-Летинен, они поддержат отмену поправки Джекона-Вэника только в обмен на принятие закона о санкциях. С просьбой принять такой закон к конгрессу также обращались представители российской оппозиции.

Закон является, скорее, политической декларацией - у госдепартамента уже есть список российских чиновников, которым запрещен въезд в США в связи делом Магнитского. Внешнеполитическое ведомство составило его и ввело в действие в июле 2011 года, при этом представители госдепартамента отказываются его обнародовать.

Законопроект о "списке Магнитского" существенно затормозил отмену торговой поправки Джексона-Вэника. Она была принята конгрессом в 1974 году и вводила ограничения на торговлю с СССР. Причиной принятия поправки стало отсутствие в Советском Союзе свободы эмиграции. Сейчас поправка формально продолжает действовать в отношении России. С 1989 года США ежегодно вводили мораторий на действие поправки, однако конгресс официально ее не отменял. Действующая администрация неоднократно обещала добиться отмены поправки.

Вопрос об увязке отмены поправки с принятием "списка Магнитского" возник в конце 2011 года, когда ряд парламентариев заявили, что поддержат усилия по приданию торговым отношениям с РФ статуса нормальных только в обмен на закон о соблюдении прав человека. Администрация США тогда резко выступила против этого, однако к настоящему моменту не смогла собрать достаточное количество сторонников своей позиции в конгрессе.

Первые слушания по отмене поправке прошли в финансовом комитете сената США 16 марта. Сенаторы пообещали продолжить обсуждение поправки после вступления РФ в ВТО летом 2012 года, чтобы успеть отменить норму до конца года. В защиту отмены поправки выступили несколько сенаторов-демократов, в том числе глава финансового комитета палаты Макс Бакус. Однако позже, в конце апреля, ряд сенаторов во главе с председателем международного комитета Джоном Керри заявили, что проголосуют за отмену поправки, только если будет принят закон о "списке Магнитского". Автор законопроекта Бенджамин Кардин также заявил, что шансы отменить поправку без принятия такого закона стремятся к нулю.

Протокол о присоединении России к ВТО был подписан 16 декабря прошлого года в рамках министерской конференции этой международной организации. Одновременно был утвержден сопутствующий пакет документов, включая обязательства по доступу на рынок товаров и услуг. Таким образом, Россия официально была принята во Всемирную торговую организацию, членства в которой добивалась с 1993 года. Ратификация пакета документов о вступлении России к ВТО должна быть завершена до 23 июля.