Правительство Владимира Путина соберется на последнее заседание

2 мая 2012 года

Кабинет министров, проработавший под руководством Владимира Путина с мая 2008 года, соберется в среду на свое последнее заседание. Уже в конце недели, после вступления Путина в должность, кабинет министров сложит свои полномочия перед новым президентом.

Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков сообщил , что в среду Путин попрощается с министрами и аппаратом правительства. Вместе с тем, по его словам, заседание кабинета пройдет в обычном режиме, на нем будут рассмотрены актуальные экономические вопросы.

В должности премьер-министра РФ Путин провел более 50 заседаний кабинета министров и около 110 заседаний президиумов правительства, множество совещаний по актуальным проблемам российской экономики, финансов, промышленности.

На 53-м по счету заседании правительства будут, в частности, рассмотрены проекты основных направлений налоговой и таможенно-тарифной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также законопроект о федеральной контрактной системе.

КАК ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ...

Первое заседание правительства под руководством Путина состоялось 15 мая, через три дня после представления новой структуры и кадрового состава кабинета министров, и было посвящено рассмотрению основных параметров прогноза социально-экономического развития страны до 2011 года.

Премьер-министр сразу же в своем вступительном слове раскритиковал организационный механизм заседаний правительства, назвав его "неповоротливым" и "весьма забюрократизированным". Для повышения оперативности работы был образован президиум правительства, куда вошли вице-премьеры и ряд министров. Его первое заседание состоялось 26 мая 2008 года.

По решению кабинета министров, президиум стал собираться каждую неделю за исключением тех дней, когда Путин находился с длительными рабочими визитами в российских регионах или за рубежом. Заседания правительства стали проводиться почти каждый месяц, иногда два раза в месяц для обсуждения вопросов стратегического характера.

Так, в полном составе кабинет министров рассматривал и утверждал прогноз социально-экономического развития РФ на очередную трехлетку, проект федерального бюджета, стратегии развития наиболее важных отраслей промышленности, инвестиционные программы естественных монополий, принимал программы антикризисных мер в трудный для экономики период 2008-2009 годов.

На заседаниях президиума правительства в основном рассматривались текущие вопросы, связанные с исполнением тех или иных программ и стратегий, принятых кабинетом министров, а также решались вопросы оперативного характера.

В начале каждого заседания президиума, перед тем как высказаться по основным вопросам повестки дня, Путин устраивал так называемую "перекличку" - требовал от министров отчета по исполнению наиболее важных решений, интересовался планами ведомств по развитию тех или иных отраслей, ставил перед ними новые задачи, раздавал различные поручения. Такой формат проведения заседания был заимствован Путиным из совещаний по экономическим вопросам, которые он проводил в Кремле, будучи президентом РФ.

На таких "летучках" в правительстве решались и вопросы оперативного характера, например, принятия экстренных мер по ликвидации последствий какой-либо чрезвычайной ситуации, выделения финансовых средств, материальных компенсаций и так далее. Такие решения согласовывались фактически "на ходу" и сразу оформлялись в распоряжения и постановления правительства, которые подписывались премьер-министром в короткие сроки.

Порой журналисты, следившие за трансляцией "переклички" в пресс-центре, становились свидетелями публичной критики со стороны председателя правительства в адрес министров, губернаторов, руководителей различных компаний. Так, в конце декабря 2010 года, когда из-за ледяного дождя и не принятых вовремя мер была нарушена работа московского авиаузла и без света остались несколько сотен тысяч человек, Путин запретил профильным министрам уходить на новогодние каникулы, а губернатора Подмосковья Бориса Громова отправил лично извиняться перед людьми. В начале этого года Путин в очередной раз подверг критике губернаторов за необоснованный рост тарифов в ЖКХ и пообещал принять ряд кадровых решений в случае его избрания президентом РФ.

Не обходились "летучки" и без забавных, курьезных ситуаций. Так, во время обсуждения постановления правительства, установившего нулевой уровень алкоголя в крови водителя, первый вице-премьер Игорь Шувалов и зампред правительства Алексей Кудрин обеспокоились количеством "градусов" в кефире. Путин их заверил, что для того, чтобы какие-то промилле появились, нужно выпить целый тазик. В другой раз премьер-министр РФ призвал членов правительства активнее бороться с табакокурением, бросить курить и личным примером стимулировать граждан к здоровому образу жизни. Поинтересовавшись, кто из министров курит, Путин подсчитал поднятые в зале руки и отметил, что это лучше, чем по стране в целом.

СМИ И ПРАВИТЕЛЬСТВО

Такая схема работы стала новой для кабинета министров. В правительстве Михаила Касьянова (2000-2004), в первом правительстве Михаила Фрадкова (2004), в его втором правительстве (2004-2007) и в правительстве Виктора Зубкова (2007-2008) президиум не образовывался. Много лет кабинет министров заседал каждую неделю, как правило, по четвергам. Иногда день заседания менялся из-за праздников и выходных, но режим "раз в неделю" старались соблюдать.

При этом на заседаниях рассматривались как текущие оперативные вопросы, так и вопросы стратегического планирования.

На заседаниях правительства под председательство Касьянова, да и при первом кабинете министров Владимира Путина (1999-2000 годы), журналисты могли смотреть трансляцию вступительного слова премьер-министра, информацию о ходе обсуждения и о принятых решениях они получали на итоговом брифинге. Кроме того, за день до заседания пресс-службой Белого дома для журналистов "правительственного пула" устраивался специальный брифинг, на котором разъяснялись основные вопросы предстоящего заседания. Позднее при правительстве Фрадкова и Зубкова такие подробные брифинги были заменены рассказом представителя профильного ведомства о первом и наиболее важном вопросе повестки дня. При кабинете Путина такие брифинги практически не проводились, однако по-прежнему была отчасти соблюдена традиция публикации на официальном сайте итоговых решений заседаний правительства.

При Фрадкове трансляции с заседаний для журналистов поначалу велись в полностью открытом режиме. "Правительственный пул" мог в прямом эфире наблюдать за обсуждением всех вопросов повестки дня, сопровождавшимся порой бурными дискуссиями. Заседания под председательством Фрадкова пользовались большой популярностью у журналистов из-за образных, "крылатых" выражений премьер-министра. Однако позднее на ежегодной пресс-конференции президент Путин назвал решение об открытости заседаний "необдуманным" и предложил правительству частично вернуться к закрытому режиму заседаний. Фрадков, в свою очередь, призвал министров к более продуманным и взвешенным дискуссиям, одновременно порекомендовав им более активно общаться со СМИ. Позднее правительство Фрадкова решило оставлять для трансляции один-два основных вопроса повестки дня.

Под руководством Зубкова правительство вернулось к порядку, существовавшему до кабинета Фрадкова, - к закрытым заседаниям. Теперь журналисты "правительственного пула" могли услышать лишь вступительную речь премьера, в которой он определял свою позицию по ключевым вопросам повестки дня и по наиболее важным событиям в стране и в мире. Все остальные подробности они могли узнать из итоговых брифингов, на которые приходили докладчики по ключевым темам заседания.

Такой формат освещения заседаний правительства с трансляцией вступительного слова премьер-министра и итоговой пресс-конференцией сохранился и при Путине. При этом на заседаниях президиума журналисты могли следить еще и за дискуссией во вступительной части, во время "переклички". Кроме того, на официальном сайте правительства в оперативном режиме по итогам заседания выкладывался фото и видео-репортаж с мероприятия.

Сохранилась в правительстве Путина и традиция проведения в конце года итоговых брифингов для "правительственного пула".

В отличие от предыдущих премьер-министров, у Путина появился личный сайт председателя правительства, на котором публиковалась информация не только о его официальных мероприятиях, но и о тех проектах, которые вел и курировал он сам.