Социальные отчисления должны быть ниже и администрироваться ФНС

14 марта 2012 года

Социальные отчисления должна администрировать Федеральная налоговая служба, а их размер нужно понизить, считают эксперты, опрошенные агентством "Прайм".

"Наиболее важно администрирование ФНС передать, будет ли это налог или взнос - это вторично, а вот важно, чтобы был единый администратор или налогов, или страховых взносов", - сказал президент "Деловой России" Александр Галушка, комментируя предложения экспертов, содержащихся в итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года.

Как сообщалось ранее, эксперты предлагают правительству рассмотреть вопрос о возврате к единому социальному налогу (ЕСН), передав его администрирование ФНС. По их мнению, независимо от сценариев реформирования пенсионной системы должны быть поставлены вопросы о целесообразности возврата к единому социальному налогу и передачи администрирования соответствующих платежей налоговым органам.

Разработчики стратегии указывают на то, что принятые решения о замене единого социального налога страховыми взносами и об изменении их шкалы в пользу более регрессивной, а также об увеличении ставки обязательных взносов с 26% до 34% от фонда оплаты труда, не обеспечивает долгосрочную сбалансированность пенсионной системы, но увеличили налоговую нагрузку и усложнили администрирование.

"Что касается размера, то мы по-прежнему считаем, что он должен быть снижен до 15%", - прокомментировал доклад Галушка.

Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев также поддерживает возврат к ЕСН: "Безусловно, с точки зрения содержания это правильно".

По его мнению, ставка ЕСН в 34% или 30% высока. "Хорошо бы (сделать ставку - ред.) в 26%, но наши социальные обязательства слишком велики", - добавил он.

Николаев также высказался за плоскую шкалу налога. "Если рассматривать возможность введения прогрессивной шкалы, то это нужно делать в совокупности с подоходным налогом: если будет прогрессивный подоходный налог, то делать одновременно прогрессию по ЕСН нельзя. В этом случае, конечно, нужна ставка (ЕСН) 26%", - сказал эксперт.

ЕСН был отменен в 2010 году. Вместо него были введены обязательные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, которым также были переданы функции по администрированию платежей. С 1 января 2011 года ставка взносов была повышена с 26% до 34%. Однако впоследствии это решение было пересмотрено, и ставки были снижены до 30% с введением дополнительной ставки 10% для зарплат более 512 тысяч рублей в 2012 году и 537 тысяч рублей в 2013 году. Сниженные ставки будут действовать до конца 2013 года - предполагается, что в течение этого периода правительство разработает новую стратегию пенсионной реформы.

В начале 2011 года на базе Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" были сформированы экспертные группы, в задачу которых входит подготовка предложений по формированию новой модели развития экономики и их широкое общественное обсуждение. Уже утверждены руководители 21 экспертной группы и персональный состав экспертов - всего более 1,1 тысячи человек.

В составе экспертных групп - специалисты профильных российских вузов и НИИ, представители заинтересованных министерств и ведомств, сотрудники администрации президента и аппарата правительства РФ, руководители региональных органов исполнительной власти и зарубежные эксперты. Результаты работы экспертных групп будут ежеквартально рассматриваться на заседаниях правительства.