Ростовская область приступает к разработке закона о частно-социальном партнерстве

22 марта 2012 года

Комиссия по экономическому развитию, поддержке предпринимательства и инноваций Общественной палаты Ростовской области на заседании в четверг приняла решение о необходимости разработки и оперативного принятия регионального закона о частно-социальном партнерстве (ЧСП), передает корреспондент .

По словам председателя комиссии Василия Высокова, предлагается создать на областном уровне законодательство, которое бы регламентировало взаимодействие местных властей с частными инвесторами при создании, обслуживании и эксплуатации общественно значимых объектов, "спрос на которые предъявляют все, а платить не хочет никто" - дорог, теплотрасс, объектов водоснабжения, канализации, школ и больниц.

Соответствующий федеральный закон о ЧСП в России отсутствует, а применяемые в регионах, в том числе и Ростовской области, механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) нацелены на поддержку частных коммерческих проектов за счет бюджетных средств, сказал председатель комиссии, подчеркнув, что в ЧСП, напротив, частники и государство будут равноправными партнерами.

"Инициаторами ЧСП могут выступать население, предприниматели, муниципальные образования, госорганы. Важно, чтобы это были действительно социальные проекты. Надо, чтобы не менее 50% тех, для кого делается этот проект, дали свое согласие"", - пояснил Высоков участникам заседания особенности проектов ЧСП.

Предполагается, что инвестиции будут возвращаться инициатору проекта ЧСП через платежи пользователей - граждан, предпринимателей, соответствующих бюджетов и распорядителей бюджетных средств.

"Источниками доходов для погашения затрат (инвесторов в проектах ЧСП) служат не новые затраты, которые перекладываются на население, а доходы, которые будут получены от более эффективного работы, более эффективных условий жизни", - указал Высоков.

В качестве примера такого реализованного проекта он привел реконструкцию 25 ранее закрытых котельных в Таганроге, осуществленную поэтапно в 2004-2012 годах местной частной компанией "Теплоэнерго" и позволившую обеспечить надежное теплоснабжение этого второго по величине города Ростовской области. В частности, устаревшее оборудование котельных было заменено на новое, обеспечивающее эффективную поставку тепловой энергии при сокращении потребления топливно-энергетических ресурсов. Соинвестором проекта выступил Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), выделивший "Теплоэнерго" в 2007-2008 годах кредит в 300 миллионов рублей.

Проекты ЧСП будут регистрироваться в органах государственной власти, говорится в концепции партнерства, рассмотренной на заседании. В частности, местные органы должны будут произвести отвод земельного участка под строящийся объект, который, после возмещения инвестиционных затрат инициатору проекта, может быть передан в муниципальную или государственную собственность или любому лицу, которое несет ответственность за содержание, обслуживание и эксплуатацию объекта.

Законодательство о ЧСП должно стать конкурентным преимуществом Ростовской области для привлечения инвестиций в инфрастуктурные проекты, говорится в решении комиссии. Представители областного Законодательного собрания, отделения "Опоры России" и координационного совета объединений Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) ЮФО, участвовавшие в заседании комиссии, поддержали предложение областной Общественной палаты о разработке и принятии регионального закона о ЧСП.