: АНАЛИЗ - Первый год третьего срока Путина: больше уверенности, меньше эмоций

7 мая 2013 года

Первый год нынешнего президентства Владимира Путина существенно отличается от его предыдущих двух сроков: глава государства стал более уверен в себе и менее подвластен эмоциям, действовать ему приходится в изменившихся условиях, считают политологи.

Эксперты отмечают, что реализация социальных обещаний сталкивается с проблемами, обусловленными развитием экономики, тем не менее, свои решения Путин проводит в жизнь быстрее и требовательнее, чем раньше. В целом же, модель государственности на третий срок еще окончательно не выработана, полагают они.

Путин занял высший государственный пост впервые в 2000 году с приставкой "и.о.", когда в отставку ушел президент Борис Ельцин. В марте того же года Путин был избран на пост главы государства, а спустя четыре года после очередных выборов вновь занял эту должность. В 2008-2012 годах он руководил правительством России, а в марте прошлого года снова одержал победу на президентских выборах.

Большинство экспертов были единодушны в том, что во время третьего срока Путину придется столкнуться со многими новыми вызовами, главный из которых - необходимость перемен и выбор нового сценария развития страны на ближайшие годы.

Программа действий на ближайшие шесть лет президентства была изложена главой государства в серии указов, которые касались почти всего спектра проблем современной России: от ЖКХ и здравоохранения до обороны и внешней политики. Фактически речь в документах шла о выполнении предвыборных обещаний, опубликованных в СМИ в феврале-марте 2012 года. В серии статей Путин, в частности, обещал России интернет-демократию, искоренение бедности и новую экономику.

"ПЕРЕСТАЛ ВЫХОДИТЬ ИЗ СЕБЯ"

"Владимир Путин сильно изменился. В эмоциональном плане он стал гораздо более ровным и практически перестал выходить из себя", - считает политолог Алексей Мухин.

Эксперт напомнил, в ходе второго президентского срока иногда эмоции Путина доминировали над политической позицией, результатом чего были довольно резкие высказывания. "За последний год стало очевидным, что он редко теряет самообладание", - заметил Мухин.

Политолог Олег Матвейчев высказал мнение, что политика Путина стала более уверенной. "Мы видим, что сейчас он в большей степени уверен и в самом себе, и в том, что он делает. И свои решения сейчас он проводит в жизнь и жестче, и быстрее, и требовательнее, нежели это было раньше", - сказал он.

Политолог Павел Святенков увидел изменения, связанные не только с риторикой президента, но и с конструкцией самого политического режима. "Внешне она стала более жесткой, чем была раньше. Но при этом сущностных изменений пока нет. Мне кажется, что Путин находится в поиске этой самой новой модели государственности, которая будет моделью его третьего срока, и что пока он эту модель все-таки не нашел", - полагает он.

Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко обратил внимание на то, что глава государства выбрал разную тактику поведения по отношению к различным группам населения. "Радикальная оппозиция - никакого диалога... Либералы умеренные - политическая реформа и демонстративное приближение таких фигур, как Кудрин и Чубайс. Националисты - использование их риторики. Социальный протест - резкое увеличение социальных выплат различным группам населения", - сказал он.

"В качестве основной политтехнологии он выбирает такой прием, как вывод в топ общественной повестки дня незначимых для людей вопросов, но по которым можно дойти до твердого большинства. Например, это история Pussy Riot, права гомосексуалистов и так далее", - добавил Минченко.

Более жесткой, по мнению политолога, стала политика Путина в отношении Запада.

"ПОВЯЗАННЫЙ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ"

Сравнивая три срока правления Путина, эксперты обращают внимание на то, что ему приходилось действовать в разных условиях, что, безусловно, не могло не отразиться и на стиле правления.

"Если говорить о Путине первого срока, то можно сказать, что это был человек, связанный обязательствами с Ельциным, разными элитами, кланами. Он был, конечно, осторожным, он очень сильно боялся навредить, боялся принимать какие-то решения. Он принимал какие-то твердые решения раз в полгода, в год", - сказал Матвейчев.

Во время второго срока Путин, по словам эксперта, был уже более свободен и проводил свою волю довольно твердо. В третий раз президент пришел на изменившуюся повестку дня: сформировались, в частности, запросы на борьбу с коррупцией и на демократизацию, которые нельзя было игнорировать, заметил Матвейчев.

"То есть Путин пришел на этот срок опять повязанный обязательствами. Он не сам формировал повестку, как это было в случае второго срока... На этом сроке он пришел на определенные предпосылки, с которыми ему нужно разбираться", - считает политолог.

Минченко высказал мнение, что во время первого срока Путин выступал как либеральный реформатор, во второй раз своего президентства он "был главой экономического роста, укреплял вертикаль власти", будучи премьером, он предстал борцом с кризисом, сейчас же перед нами "реактивный Путин, реагирующий на протесты, на волну недовольства и пытающийся этот протест стабилизировать".

Сформировавшимися на тот момент настроениями в обществе были обусловлены и предвыборные обещания Путина, вылившиеся его в майские указы, отмечают эксперты. "Это была его программа, в которой были отражены задачи повышения темпов роста ВВП, повышение позиции России в международном рейтинге ведения бизнеса, и другие, по большей части, неосуществимые задачи", - сказал научный руководитель ГУ ВШЭ Евгений Ясин, добавив, что для оживления экономической активности он не видит крупных подвижек.

СЛОЖНОСТИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЕЩАНИЙ

Директор департамента стратегического планирования компании ФБК Игорь Николаев также указал на то, что власти взяли на себя "огромные обязательства бюджетные неснижаемого характера", с выполнением которых возникают проблемы.

"Идея-то хорошая, целевые показатели, но уже через год, когда смотрят, как исполняются поручения, - очевидно, что большие проблемы с выполнением. А вот когда перейдут к анализу того, как выполняются целевые показатели... выяснится, что ни один показатель, по крайней мере из основных, не выполнен", - сказал он.

Проект бюджета-2013, который рассматривался в сентябре прошлого года, вызвал резкую критику президента, поскольку документ не учел в полной мере его майские указы. Трем министрам - главе Минобрнауки Дмитрию Ливанову, главе Минтруда Максиму Топилину и занимавшему тогда пост главы Минрегиона Олегу Говоруну - был объявлен выговор.

"Политика предопределена тем, что было сделано пару-тройку лет назад, и сейчас власти вынуждены действовать в этих серьезных ограничениях. Потому что вы не скажете тем, кому пообещали, что поторопились, махнули, оказывается, еще не ясно, что с кризисом. Поэтому вынуждены теперь проводить эту политику ярко выраженной социальной, оборонной направленности", - отметил Николаев.

Член правления Института современного развития (ИНСОР) Евгений Гонтмахер полагает, что выполнение социальных обещаний "уперлось в то, что экономика уже не функционирует достаточно эффективно".

"Несколько лет назад это было возможно, во время кризиса смогли обойтись за счет резервов, а сейчас экономика системно остановилась. Это изменение произошло, и для него это большая проблема", - сказал эксперт.

РАЗМЕТКА НОВОГО КУРСА

Ряд политологов сходятся во мнении, что этот год был скорее переходным, и окончательный курс третьего срока президентства Путина еще не сформирован.

"Это год такой разметки возможного нового курса, курса на такой консервативный модернизационный режим, грубо говоря, направление, цель которого - создание современного индустриального общества... Но пока сам этот режим не создан, а созданы только некоторые предпосылки для него, и не ясно, будут ли эти предпосылки реализованы", - отметил Святенков.

По его мнению, "Путин понимает, что режим надо менять, что нужно бороться с коррупцией, нужно что-то делать с ситуацией, когда вся политическая элита и экономическая держит свои активы на Западе", но "шаги, которые предпринимаются в этом направлении, - они очень осторожные, несмелые".

"Чувствуется, что Путин идет по тонкому льду, что он тщательно прощупывает, грубо говоря, этот лед, думает, куда наступить, в какую сторону идти", - добавил Святенков.

"На мой взгляд к концу этого года Путин должен будет переформатировать свой курс, но пока развилка не выбрана, по какому пути идти", - согласился с ним Минченко.

Матвейчев также обратил внимание на то, что сейчас лишь подготовлены условия для того, чтобы реализовывать определенную политику. "Но о результатах трудно говорить, потому что нужно, во-первых, закончить то, что сделано, во-вторых, разобраться с предшествующей повесткой, которая была, скорее, ему навязана, нежели он сам ее сформировал", - заметил политолог.