ФАС запросила у "Скартела" выполнение предписаний о недискриминационном доступе к сети

11 октября 2012 года

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) запросила у ООО "Скартел" (бренд Yota) информацию о заполнении предписаний, выданных компании в рамках сделки по объединению с "Мегафоном" в холдинг, сообщил журналистам начальник управления контроля транспорта и связи ведомства Дмитрий Рутенберг.

Ранее ФАС, одобрив ходатайство на объединение компаний, предписало "Скартелу" - первой компании, предоставляющей услуги стандарта LTE - предоставить недискриминационный доступ к своей сети всем желающим операторам в соответствии с технической возможностью сети.

"Мы направили запрос в "Скартел". Оцениваем сейчас, насколько выполнены все требования", - сказал Рутенберг журналистам, отметив, что месяц назад "Скартел" доложил ведомству о том, что предписания исполнены.

"Сейчас нам надо полностью оценить исполнение, в том числе требований по недискриминационному доступу. Запрошены договоры операторов, в том числе с "Мегафоном", - добавил Рутенберг.

Ранее "Скартел" опубликовал публичное предложение для операторов о доступе к своей сети, прием заявок был закончен в начале сентября. Тогда некоторые операторы жаловались, что финансовые условия, предусмотренные в этом предложении, завышены.

По словам Рутенберга, ФАС изучит и этот вопрос. "Публичное предложение было сделано. Надо оценить, насколько оно соответствует той экономике, которая есть, не является ли оно заградительным, и насколько оно позволяет реально выйти на рынок новым участникам", - сказал представитель ФАС. При этом он отметил, что "Скартел" ведет переговоры со всеми участниками рынка.

ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

Операторы продолжают переговоры со "Скартелом" о возможности работать на его сети по модели "виртуального оператора" (MVNO), но предлагаемые условия устраивают по-прежнему не всех.

"Процесс переговоров не завершен, условия, предлагаемые "Скартелом", по-прежнему кажутся нам непривлекательными, и чем больше проходит времени, тем кейс становится менее интересным", - заявила "Прайму" пресс-секретарь "Вымпелкома" (торговая марка "Билайн") Анна Айбашева.

В "Ростелекоме" и вовсе называют условия, предложенные "Скартелом", заградительными. В апреле стороны заключили предварительный договор, по которому "Ростелеком" 1 сентября планировал начать оказывать LTE-услуги на сети "Скартела". Однако основной договор со "Скартелом" так и не был подписан, поэтому "Ростелеком" обратился в суд с иском о понуждении "Скартела" допустить его к своей сети. В "Ростелекоме" считают, что "Скартел" "сознательно и по надуманным причинам" затягивал заключение договора.

По словам представителя "Ростелекома", условия MVNO, содержащиеся в публичной оферте, отличаются от тех, что были в предварительном договоре двух компаний. "Условия MVNO отличаются от ранее достигнутых договоренностей и являются фактически заградительным барьером для предоставления услуг на базе инфраструктуры "Скартела", - заявил представитель "Ростелекома".

Тем не менее, "Ростелеком" готов оказывать услуги 4G в качестве оператора MVNO.

Пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко заявила, что компания продолжает переговоры со "Скартелом", "идет рабочее обсуждение возможных условий сотрудничества".

Вместе с тем, МТС делает ставку на развитие собственной сети LTE, которая уже запущена в Москве, отметил представитель оператора. "Мы также уже подали заявки на получение экспертизы электромагнитной совместимости в ГРЧЦ в ряде российских регионов", - сообщила она, пояснив, что субъекты федерации выбирались исходя из социально-экономического потенциала региона, спроса на услуги мобильного интернета, конкурентной ситуации, наличия свободных частот и объема необходимой конверсии.

Айбашева из "Вымпелкома" также сообщила, что в компании активно идет процесс подготовки собственной сети к LTE. В частности, в ближайшие время "Вымпелком" подаст новые заявки на частотные присвоения на Москву, и, возможно, Московскую область.

В Tele2 Russia, четвертом по числу абонентов сотовом операторе в РФ, сообщили, что компания по-прежнему ведет переговоры со "Скартелом".

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Летом 2012 года ФАС разрешила акционерам "Мегафона" и "Скартела" объединить свои активы в единый холдинг. Однако, для обеспечения недикриминационного доступа других операторов к инфраструктуре "Скартела", компании было предписано разработать и опубликовать условия ее использования виртуальными операторами связи.

По мнению ФАС, у "Мегафона" и "Скартела" есть потенциальная возможность влиять на состояние рынка услуг мобильного беспроводного доступа. Аналогичные предписания также были выданы "Ростелекому" и "Основе Телеком".

В сентябре "Скартел" завершил прием заявок от операторов на работу на своей сети по модели MVNO, в частности заявки подали "Ростелеком", МТС и "Вымпелком" .

Технически на сети "Скартела" смогут работать только четыре оператора. По условиям оферты, при заключении федерального контракта сроком до 31 декабря 2014 года MVNO-оператор должен оплатить не менее 150 миллионов долларов. Срок действия регионального договора аналогичен, а стоимость различается: в Центральном федеральном округе она составляет не менее 70 миллионов долларов, в других регионах - не менее 20 миллионов долларов.

На данный момент "Скартел" оказывает услуги по технологии LTE в ряде городов России, в качестве "виртуального оператора" на его инфраструктуре также работает "Мегафон" и в тестовом режиме в Казани МТС. В то же время в компании подчеркивают, что ведут переговоры со всеми заинтересованными участниками рынка.

В июле "АФ Телеком" Алишера Усманова (владеет 50% оператора) и Telconet Capital Сергея Адоньева (контролирует компанию "Скартел") объединили свои активы в единый холдинг Garsdale.