Госдума завершит работу над проектом бюджета РФ на 2011-2013 годы

24 ноября 2010 года

Госдума на заседании в среду рассмотрит в третьем, окончательном чтении проект федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

ПОЗИЦИИ ФРАКЦИЙ

Эсеры выступают против принятия проекта бюджета на следующий год и плановый период в предложенном виде.

"Мы полагаем, что бюджет ко второму чтению не улучшился и не претерпел сколько-нибудь значимых изменений. Бюджет по-прежнему не имеет модернизационной составляющей, не обеспечивает переход экономики на инновационный путь развития, подавляет такие сферы, как образование, здравоохранение и наука, поскольку не индексируется адекватно заработанная плата бюджетников и не индексируются, соответственно, инфляции, расходы на коммунальные услуги", - сказала первый заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева.

Либерал-демократы тоже не поддержали бюджет.

"Мы в целом против были в первом чтении, во втором и третьем чтениях мы не будем голосовать. Но есть отдельные поправки, которые отклонили, но мы противники этого, их отклонили, потому что эти поправки были направлены на улучшение положения граждан - медицинское обслуживание, образование", - заявил руководитель ЛДПР Владимир Жириновский.

Об отсутствии в проекте бюджета "модернизационной составляющей" говорят и коммунисты. По словам первого зампреда ЦК КПРФ, вице-спикера Госдумы Ивана Мельникова, финансовый блок правительства предлагает бюджет "замороженного развития".

"При существующей налоговой системе, ставках кредитования в производственном секторе, приоритетах модернизация просто становится невыгодной. И бюджет не исправляет эту ситуацию, а идет у нее на поводу, стимулируя стагнационные процессы в экономике", - сказал Мельников.

Поддержали основной финансовый документ на следующий год только единороссы, конституционное большинство которых в парламенте позволяет им проводить в палате любое решение.

ПОЗИЦИИ ДОКУМЕНТА

Дефицит бюджета в 2011 году запланирован в размере 1,814 триллиона рублей (3,6% ВВП), в 2012 году - 1,734 триллиона рублей (3,1% ВВП), в 2013 году - 1,795 триллиона рублей (2,9% ВВП).

Доходы бюджета в 2011 году планируются в размере 8,844 триллиона рублей (17,6% ВВП), в 2012 году - 9,503 триллиона рублей (17% ВВП), в 2013 году - 10,379 триллиона рублей (16,8% ВВП). Из них нефтегазовые доходы в 2011 году составят 4,090 триллиона рублей (8,1% ВВП), в 2012 и 2013 годах - 4,39 триллиона рублей (7,9% ВВП) и 4,653 триллиона рублей (9,3% ВВП) соответственно.

При этом в документе заложен умеренный среднегодовой рост цен на нефть Urals, основной товар российского экспорта: предполагается, что цены будут расти с 75 долларов за баррель в 2010 и 2011 годах до 78 долларов в 2012 году и 79 долларов - в 2013 году.

Расходы бюджета в 2011 году утверждаются на уровне 10,658 триллиона рублей (21,2% ВВП), в 2012 году - 11,237 триллиона рублей (20,1% ВВП), в 2013 году - 12,175 триллиона рублей (19,7% ВВП).

Объем ВВП в 2011 году прогнозируется в размере 50,389 триллиона рублей (рост на 4,2%), в 2012 году - 55,95 триллиона рублей (рост на 3,9%), в 2013 году - 61,92 триллиона рублей (рост на 4,5%).

Инфляция на 2011 год планируется на уровне 6,5%, в 2012 году - 6,0%, в 2013 году - 5,5%.

Для покрытия дефицита в 2011 году планируется использовать только 284,4 миллиарда рублей из Резервного фонда, в основном же - на 70-80% - он будет финансироваться за счет государственных заимствований.

Ожидается, что верхний предел государственного внутреннего долга на начало 2012 года составит 5,148 триллиона рублей, на начало 2013 года - 6,976 триллиона рублей, на начало 2014 года - 8,826 триллиона рублей.

Верхний предел внутреннего госдолга на начало 2012 года планируется на уровне 55,6 миллиарда долларов (44,9 миллиарда евро), на начало 2013 года - 65,2 миллиарда долларов (52,1 миллиарда евро), на начало 2014 года - 75,6 миллиарда долларов (58,2 миллиарда евро).

При обсуждении проекта бюджета во втором чтении большое внимание уделено вопросам развития уличной дорожной сети в городах и селах. Так, на развитие улично-дорожной сети городов будут выделены 34 миллиарда рублей, две трети из которых впервые решено направить на внутридворовые проезды, а одна треть пойдет на улицы городов.

Также впервые из бюджета будут выделены 5 миллиардов рублей на дороги в селах. Кроме того, 500 миллионов рублей будут направлены на поддержку программы по развитию детских садов. Средства пойдут на переоснащение оборудования, ремонт детских садов. На строительство физкультурно-оздоровительных комплексов и бассейнов будет выделено 1,7 миллиарда рублей, что почти в шесть раз больше, чем в предыдущем году.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Госдума также рассмотрит в среду в третьем, окончательном чтении проекты бюджетов внебюджетных фондов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов - Пенсионного фонда РФ (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС) и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Доходы бюджета ПФР устанавливаются в 2011 году в размере 5,137 триллиона рублей, в 2012 году - 5,654 триллиона рублей, в 2013 году - 6,245 триллиона рублей, расходы - на уровне 4,822 триллиона рублей, 5,301 триллиона рублей и 5,843 триллиона рублей соответственно. Трансферты из федерального бюджета Пенсионному фонду запланированы в 2011 году на уровне 2,341 триллиона рублей, в 2012 году - 2,561 триллиона рублей, в 2013 году - 2,803 триллиона рублей. Профицит бюджета ПФР в 2011 году должен составить 314,99 миллиарда рублей, в 2012 году - 353,64 миллиарда рублей, в 2013 году - 402,143 миллиарда рублей.

Доходы ФОМС в 2011 году составят 336 миллиардов рублей, в 2012 году - 369,2 миллиарда рублей, в 2013 году - 403,5 миллиарда рублей. Собственные доходы фонда на три года запланированы на уровне 314,8 миллиарда рублей, 345,9 миллиарда рублей и 384,7 миллиарда рублей соответственно. Расходы ФОМС в 2011 году составят 336,0 миллиардов рублей, в 2012 году - 369,2 миллиарда рублей, в 2013 году - 403,5 миллиарда рублей.

Доходы бюджета ФСС в 2011 году составят 458,8 миллиарда рублей, в 2012 году - 500,9 миллиарда рублей, в 2013 году - 552,6 миллиарда рублей. Трансферты из федерального бюджета на пополнение доходов фонда запланированы в размере 69,88 миллиарда рублей, 74,52 миллиарда рублей и 77,57 миллиарда рублей соответственно. Расходы ФСС в 2011 году составят 456,9 миллиарда рублей, в 2012 году - 496,8 миллиарда рублей, в 2013 году - 545,1 миллиарда рублей. Расходы на обязательное соцстрахование составят соответственно 311,05 миллиарда рублей, 341,72 миллиарда рублей и 376,92 миллиарда рублей.