"Трудный" путь: инвалиды в России стали меньше работать

3 декабря 2010 года

Работа для человека с инвалидностью не просто ежемесячная "прибавка к пенсии" в виде зарплаты, но и дополнительный стимул к жизни, лучший способ самореализации, возможность почувствовать себя полноценным членом общества. Однако согласно статистике Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), число работающих инвалидов в России сократилось в семь раз с 2002 года. Причинами этой тенденции эксперты считают и влияние экономического кризиса, и социальную безграмотность бизнесменов.

"Проблема занятости инвалидов очень актуальна не только с экономической позиции, когда люди могут заработать себе на жизнь. Но она важна очень идеологически, потому что работающий человек чувствует себя нужным обществу", - сообщил накануне международного дня инвалидов - 3 декабря - глава ВОИ Александр Ломакин-Румянцев.

По данным Счетной палаты, на сегодняшний день в России работает только 9% инвалидов, отметил он.

"ПОДОРВАЛИ" ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ

Президент Всероссийского общества слепых (ВОС) Александр Неумывакин считает, что проблемы занятости инвалидов по зрению, прежде всего, связаны с экономическими проблемами государства. "Проблема осложняется кризисными явлениями, когда государственные и частные предприятия снижают уровень производства", - сказал Неумывакин.

Он пояснил, что от заказов таких компаний, как "Автоваз", Газпром, зависит благополучие 160-ти специализированных предприятий ВОС, на которых трудится более 13 тысяч инвалидов по зрению.

"Особенно серьезно нас подорвал российский автопром, Батальское предприятие в Ростовской области работает с ВАЗом очень трудно, ВАЗ не дает того количества продукции, чтобы создавать рабочие места в Ростовской области. Такая же ситуация с ВАЗом в Самаре. И плюс такие же проблемы перекинулись на Башкирию, Беловское предприятие, которое мы сейчас объединили с Уфимским", - рассказал глава ВОС.

Кроме того, по его словам, на специализированных предприятиях ВОС работают в основном люди преклонного возраста, а молодежь из-за низких зарплат и неполного рабочего дня не заинтересована в такой работе. За полный рабочий день инвалид по зрению на предприятии ВОС получает в среднем около 10 тысяч рублей в месяц, отметил Неумывакин.

"Есть и очереди на трудоустройство, и города, в которых не хватает людей, там работают в три смены. Например, Вязьма - там у нас большое предприятие, которое делает банки для консервов и сгущенки. Они перерабатывают 16 тонн белой жести в сутки", - сказал он.

Неумывакин отметил, что в целом предприятия ВОС "оправились" от кризиса. "Если в прошлом году у нас вся ситуация состояла из убытков, то в этом году мы уже получили за девять месяцев прибыль 275 миллионов рублей", - сказал он.

По словам главы ВОС, около 120 предприятий работает с хорошей прибылью, 40 предприятий - в нормальном режиме, и только 10-12 предприятий - с убытками. "Причем эти убытки возникают за счет сдачи помещений в субаренду", - считает Неумывакин.

БИЗНЕС С ПРОБЛЕМАМИ ИНВАЛИДОВ НЕ ЗНАКОМ

Менеджер проектов региональной общественной организации инвалидов "Перспектива" Михаил Новиков уверен, что инвалидам сложно устроиться на работу потому, что российские бизнесмены мало разбираются в вопросах инвалидности.

"Для инвалида нужно создание специальных условий труда, адаптация людей на рабочем месте. Любой работодатель не знает всего и из-за этого испытывает определенный дискомфорт и предпочитает с этой проблемой не связываться", - сказал Новиков.

Поиск работы через государственную службу занятости для инвалида зачастую проблематичен, отметил эксперт.

"Большинство людей с инвалидностью в службу занятости не обращаются, потому что там мало чем могут помочь. Плюс весьма сложный процесс постановки на учет, для этого нужно иметь оформленную индивидуальную программу реабилитации, причем не всех инвалидов берут, нужно, чтобы не было третьей степени, что означает нетрудоспособность", - сказал Новиков.

По его словам, в государственной службе занятости на учете стоит всего около 4 тысяч людей с инвалидностью.

Новиков считает, что ситуацию с трудоустройством инвалидов могло бы решить создание в России специализированного центра, сотрудники которого оказывали бы правовую и организационную поддержку инвалидам и работодателям. "Нужны структуры, специалисты, которые бы помогали бизнесу, консультировали его по вопросам инвалидности", - сказал он. Новиков отметил, что "Перспектива" в Москве трудоустраивает около 300 инвалидов в год.

ПОМОЩЬ ГОСУДАРСТВУ

Ломакин-Румянцев отметил, что занятость инвалидов важна не только для самих инвалидов. "Если инвалид работает и получает среднюю зарплату по России, он платит соответствующие налоги, взносы, и государство на его пенсионное обеспечение практически ничего не тратит. Работающий инвалид в части пенсионного обеспечения государству ничего не стоит", - сказал он.

Премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании по вопросу доступной среды для инвалидов сообщил, что господдержка общероссийских общественных организаций инвалидов в 2011 году будет увеличена и составит 1 миллиард рублей. Дополнительные меры по поддержке и трудоустройству инвалидов правительство России приняло в 2010 году. В рамках региональных программ по борьбе с безработицей предприниматель, принявший на работу инвалида, получает 30 тысяч рублей на обустройство его рабочего места. Планируется, что с 2011 года эта сумма составит 50 тысяч рублей.

В Минздравсоцразвития России сообщили, что за десять месяцев 2010 года по этой программе было трудоустроено 4 тысячи инвалидов в 2,7 тысячи организаций. Всего на обустройство их рабочих мест государство выплатило предпринимателям 97,5 миллиона рублей.

С другой стороны, страховые взносы в 2011 году для предприятий, на которых работают инвалиды, возрастут с 14% до 20,2%, и предприятия ВОС будут вынуждены платить дополнительно 220 миллионов рублей во внебюджетные фонды РФ. По мнению Ломакина-Румянцева, это может привести к тому, что организации не справятся с налоговой нагрузкой и прекратят свое существование, а вместе с этим останутся безработными более 10 тысяч инвалидов.

КАК ПОТРАТИТЬ ГОССРЕДСТВА?

Мнения экспертов об адекватности выдаваемой предпринимателям суммы на создание рабочего места для инвалида разошлись.

"Те, кто выдает, пусть попробуют создать рабочее место за 50 тысяч рублей. Рабочее место для инвалида по зрению, например, в call-центре в Москве стоит 970 тысяч рублей", - сказал глава ВОС Неумывакин. По его словам, даже в новой государственной программе "Доступная среда" закладывается около 500 тысяч рублей на рабочее место.

В свою очередь Новиков отметил, что, по зарубежным исследованиям, для 80% людей с инвалидностью обустройство рабочего места требует не более 500 долларов.

"У нас часто в это понятие включают создание доступной среды, которая должна быть создана уже по закону о социальной защите инвалидов в РФ: построить пандус при входе, оборудовать туалеты", - заметил Новиков.

По его словам, процедура организации рабочих мест для инвалидов гораздо проще и требует, прежде всего, не материальных затрат, а организационных решений. Например, человеку на коляске достаточно повесить полку пониже, а инвалиду с ДЦП и нарушением речи изменить служебные обязанности, ограничив общение по телефону.

Новиков отметил, что некоторые работодатели даже не знают, на что им потратить выделяемые государством средства, поскольку они не знают, что конкретно относится к обустройству рабочего места для инвалида.

"Приобретается, например, компьютер для сотрудника с инвалидностью, хотя напрямую это не создание специальных условий труда, это обычное обустройство рабочего места, как и для другого человека. Я знаю, что в некоторых регионах эти средства используются даже для приобретения микроволновой печи", - сказал он.