Региональные сети считают недопустимым штраф в 5 млн руб за нарушение закона о торговле
21 декабря 2010 года
Союз независимых сетей России (СНСР), объединяющий 44 региональных ритейлера, направил письмо премьер-министру РФ Владимиру Путину и председателю Госдумы РФ Борису Грызлову, в котором постарался обосновать недопустимость принятия поправок к Кодексу административных правонарушений (КоАП), предлагаемых единороссом Ириной Яровой и группой депутатов, и устанавливающих штраф за нарушения закона о торговле на уровне 5 миллионов рублей. Копия письма имеется в распоряжении .
Как говорится в письме, которое союз направил российским властям в понедельник, поправки были внесены в Госдуму 8 декабря. При этом группа депутатов предлагает не только установить планку штрафов на уровне 5 миллионов рублей, но и ввести одностороннюю ответственность за нарушения регламентируемых законодательством договорных отношений.
В первом чтении поправки в КоАП был принят 16 ноября текущего года. Одобренный вариант устанавливает несколько категорий штрафов, в том числе - создание дискриминационных условий для доступа на товарный рынок или выхода из него других компаний наказывается штрафом в размере от 20 тысяч до 40 тысяч рублей для должностных лиц и от 300 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц.
По оценкам участников союза, данные штрафы могут подорвать деятельность небольших региональных торговых предприятий, что, в конечном счете, приведет к их вытеснению с рынка. "Разорение мелких и средних торговых сетей будет способствовать монополизации рынка регионального ритейла крупнейшими федеральными сетями (принадлежащим зарубежному капиталу или компаниям, зарегистрированным в оффшорах за пределами России), начавшими в условиях ограничений закона о торговле активную экспансию в регионах",
"У нас складывается впечатление, что проект поправок направлен на защиту экономических интересов исключительно крупного продовольственного производства и крупнейших торговых сетей, в том числе с иностранным капиталом. Он угрожает конкурентному развитию продовольственного рынка путем вытеснения малых и средних торговых предприятий", - отмечает СНСР.
Региональные сети убеждены, что односторонний штраф в 5 миллионов рублей для сети из двух и более магазинов с годовым оборотом в 15-50 миллионов рублей означает закрытие бизнеса. "При этом для крупнейших игроков с оборотом в десятки и сотни миллиардов рублей это не являться ощутимой предупредительной мерой. Данная инициатива, игнорирующая интересы среднего и малого бизнеса в розничной торговле, ставит под угрозу само существование независимой российской розницы, не говоря уже о неизбежном росте коррупционной составляющей", - говорится в письме.
"Разорение мелких и средних торговых сетей в регионах, очевидно, выгодно крупнейшим федеральным сетям, которые в связи с принятием ФЗ №381 (закон о торговле - ред.), ограничившего их деятельность, активнейшим образом стали осуществлять свою экспансию в регионы", - добавляют авторы письма.
СНСР подчеркивает, что поправки к закону готовятся без учета мнения бизнеса и атмосфере закрытости для публичного обсуждения. При этом предлагает "продолжить работу комиссии под руководством Виктора Зубкова над выработкой сбалансированной и справедливой системы штрафных санкций за нарушения ФЗ №381 для всех участников рынка".
"Мы требуем не допустить дестабилизации российского продовольственного розничного рынка, разорения непомерными штрафами и, вследствие этого, монополизации рынка продовольственной розничной торговли несколькими крупными компаниями", - подытоживается в письме.
По данным пресс-службы фракции "Единая Россия", второе чтение поправок в КоАП запланировано на январь 2011 года.
Союз независимых сетей России представлен 1,3 тысячами торговых точек 44 сетей-участников в 42 регионах шести федеральных округов РФ. В 2009 году общий торговый оборот сетей, входящих в союз, составил свыше 71 миллиарда рублей.