Госдума приняла в I чтении поправки о совершенствовании муниципального и госконтроля
22 декабря 2010 года
Госдума на заседании в среду приняла в первом чтении правительственный законопроект, который совершенствует государственный и муниципальный контроль в некоторых сферах общественной жизни, приводя его в соответствие с федеральным законодательством.
Законопроект направлен на реализацию положений Основных направлений деятельности правительства РФ до 2012 года в области сокращения административных ограничений в предпринимательстве, связанных с государственным и муниципальным контролем, а также с проверками хозяйствующих субъектов, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Поправки вносятся в положения 62 законодательных актов РФ, регламентирующих вопросы государственного контроля (надзора), в частности, в области транспорта, связи, строительства, энергетики, сельского хозяйства, оборота отдельных видов продукции, рекламы, азартных игр, миграции, здравоохранения, защиты прав потребителей, защиты государственной тайны, информации и персональных данных, охраны окружающей среды, промышленной, ядерной, радиационной, пожарной, транспортной безопасности и в других сферах экономической деятельности, изменения, направленные на приведение указанных законов в соответствие с Федеральным законом.
Вносятся также изменения, определяющие особенности организации и проведения проверок в отдельных видах государственного контроля, в вопросе установления предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, порядка подачи уведомлений о проведении внеплановых проверок.
Изменения, устанавливающие особенности организации государственного контроля или надзора за регулируемыми государством ценами, тарифами, которые устанавливаются субъектами естественных монополий, вносятся в федеральные законы о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, об электроэнергетике, о газоснабжении в РФ.
Вносимые изменения уточняют системы организации государственного контроля (надзора) и уполномоченных на его осуществление федеральных органов исполнительной власти.
Устанавливается более частая, чем один раз в три года, периодичность плановых проверок. Например, за устанавливаемыми и применяемыми субъектами естественных монополий регулируемыми ценами (тарифами), за соблюдением требований ядерной, радиационной, промышленной безопасности устанавливаются ежегодные проверки.
Увеличивается предельная продолжительность проверок. До 30 рабочих дней увеличиваются проверки в области ядерной, радиационной и промышленной безопасности.
Предусматривается возможность внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления хозяйствующего субъекта - например, при осуществлении государственного миграционного надзора, контроля в сфере рекламы, промышленной и транспортной безопасности.
Вносимые изменения в отдельные законодательные акты РФ направлены на формирование целостной системы государственного контроля в РФ, обеспечение ее эффективности, прозрачности для хозяйствующих субъектов, а также реализацию мер по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в различных сферах экономики, говорится в пояснительной записке.
Проект закона не предполагает наделения органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления дополнительными полномочиями в области регионального государственного надзора и муниципального контроля и изменение их функций, установленных федеральными и региональными законами.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, отмечается в сопроводительных документах.